[摘要]改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善三個(gè)階段。與此相伴隨，國(guó)企改革大體上也經(jīng)歷了擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整三個(gè)階段。從黨對(duì)經(jīng)濟(jì)體制理論探索的整個(gè)歷程來(lái)看，關(guān)鍵問(wèn)題是國(guó)有企業(yè)如何同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。黨對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革理論的探索情況，直接影響或決定了國(guó)企改革的路徑選擇。反過(guò)來(lái)，國(guó)企改革的自身要求和生動(dòng)實(shí)踐，也促使我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的探索不斷走向深入。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)體制；國(guó)企改革；現(xiàn)代企業(yè)制度；國(guó)有資產(chǎn)管理體制；國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的理論探索之路大體可分為三個(gè)階段。第一階段是從十一屆三中全會(huì)到鄧小平南方談話前夕，主要進(jìn)行市場(chǎng)取向改革的探索；第二階段是從南方談話到十六大前夕，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)模式的確立和建立階段；第三階段是黨的十六大之后，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善階段。在這三個(gè)階段中，國(guó)有企業(yè)（“國(guó)營(yíng)企業(yè)”和“國(guó)有企業(yè)”在黨的十四大前后領(lǐng)導(dǎo)人講話和黨的正式文件中，交替出現(xiàn)。1993年3月八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》規(guī)定，“國(guó)營(yíng)企業(yè)”修改為“國(guó)有企業(yè)”。）改革始終是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，國(guó)企改革的路徑選擇始終與經(jīng)濟(jì)體制的理論探索緊密相連。從二者的互動(dòng)與關(guān)照中，可以回溯我們黨何以選擇了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，也會(huì)更加理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的道路何以任重而道遠(yuǎn)。

一、關(guān)于計(jì)劃、市場(chǎng)的爭(zhēng)論與國(guó)企改革的探索

“文革”結(jié)束后，面對(duì)當(dāng)時(shí)人心思變、百?gòu)U待興的局面，黨中央集中抓了兩件事。第一是揭發(fā)和批判“四人幫”的罪行，穩(wěn)定全國(guó)局勢(shì)；第二是恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗�？焖倩謴�(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)體制上表現(xiàn)為兩種訴求：一是黨中央希望盡快地恢復(fù)原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)秩序，加速發(fā)展；二是農(nóng)村和企業(yè)基層廣大干部群眾要求擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

在財(cái)政很困難、發(fā)展要加速、改革要推動(dòng)這樣的背景下，我們黨如何選擇經(jīng)濟(jì)體制改革的切入點(diǎn)呢？從筆者掌握的現(xiàn)有材料來(lái)看，我國(guó)新時(shí)期改革的起步，從黨中央關(guān)注的層面來(lái)說(shuō)，最早是從工業(yè)管理和企業(yè)管理這個(gè)當(dāng)時(shí)較為急迫的問(wèn)題入手的，但改革卻首先在農(nóng)村獲得突破并取得成功。

改革原有經(jīng)濟(jì)體制的訴求，與當(dāng)時(shí)黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷、主要領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)展思路是合拍的。1977年8月，黨的十一大報(bào)告提出，“一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新躍進(jìn)的局面正在出現(xiàn)”。為了在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人提出，“要挽起袖子來(lái)干”，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，提出了“二十三年設(shè)想”。在“二十三年設(shè)想”、“十年規(guī)劃”（1975年1月，周恩來(lái)在《政府工作報(bào)告》中提出了制訂發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)十年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的任務(wù)。之后，國(guó)家計(jì)委草擬了十年規(guī)劃的初步設(shè)想。“文革”結(jié)束后，國(guó)家計(jì)委根據(jù)“二十三年設(shè)想”對(duì)“十年規(guī)劃”進(jìn)行了重新修訂，1978年2月26日，五屆全國(guó)人大一次會(huì)議討論并同意了國(guó)務(wù)院提出的《1976年到1985年發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)十年規(guī)劃綱要（草案）》，但該綱要草案后來(lái)并沒(méi)有公布和下達(dá)。）的鞭策和鼓舞下，加強(qiáng)企業(yè)管理、提高企業(yè)效益既是現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)要求，也符合當(dāng)時(shí)的政治需要。1978年，黨中央派出了幾路經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)到國(guó)外考察。作為經(jīng)濟(jì)改革的“偵察兵”，這些代表團(tuán)在向中央?yún)R報(bào)時(shí)，都強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)管理體制改革的問(wèn)題。中央領(lǐng)導(dǎo)同志在聽(tīng)取匯報(bào)后普遍感到，外國(guó)企業(yè)管理確實(shí)有些好經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，我們的上層建筑確實(shí)有不適應(yīng)的地方。

基層廠礦的廣大干部群眾，也強(qiáng)烈要求變革現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理體制。1978年，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薛暮橋帶領(lǐng)國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所的同志到江蘇調(diào)查。在與十幾個(gè)大廠廠長(zhǎng)座談時(shí)，廠長(zhǎng)們指出了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理體制的弊端，強(qiáng)烈要求擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。一些廠礦的負(fù)責(zé)人尖銳地指出：“每次權(quán)力下放，總是下放到各級(jí)地方政府，從來(lái)沒(méi)有人想到要下放到企業(yè)。企業(yè)一點(diǎn)自主權(quán)都沒(méi)有。管得這樣死，經(jīng)濟(jì)怎能發(fā)展起來(lái)？”（轉(zhuǎn)引自《薛暮橋回憶錄》，天津人民出版社1996年版，第317—318頁(yè)。）

1978年底，鄧小平在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上發(fā)表著名講話《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》。他從發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)民主的角度，著重談了放權(quán)問(wèn)題。他指出：“現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理體制權(quán)力過(guò)于集中，應(yīng)該有計(jì)劃地大膽下放，否則不利于充分發(fā)揮國(guó)家、地方、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人四個(gè)方面的積極性，也不利于實(shí)行現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。應(yīng)該讓地方和企業(yè)、生產(chǎn)隊(duì)有更多的經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)�！保ā多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第145頁(yè)。）在此前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)上，李先念也提出“一定要給予各企業(yè)以必要的獨(dú)立地位”（《李先念文選》，人民出版社1989年版，第330—331頁(yè)。）。簡(jiǎn)而言之，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革的形勢(shì)是：下面企業(yè)有呼聲，上面中央有要求，企業(yè)改革蓄勢(shì)待發(fā)。